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三部門聯合發布新職業

編輯:网易彩票 2019-05-21 11:05
4月1日,人力资源社会保障部、市场监管总局、统计局正式向社会发布了人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技 ..

三部門聯合發布新職業 

4月1日,人力資源社會保障部、市場監管總局、統計局正式向社會發布了人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、雲計算工程技術人員、數字化管理師、建築信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業經理人、物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員等13個新職業信息。這是自2015年版國家職業分類大典頒布以來發布的首批新職業。人力資源社會保障部組織職業分類專家,嚴格按照新職業評審標准和程序,從有關申報單位提交的新職業建議中評選出來,經公示廣泛征求社會各界意見後確定的。首批新職業主要集中在高新技術領域,具有以下幾個特點:

一是産業結構的升級催生高端專業技術類新職業。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這對勞動者的科學文化素質和能力水平提出新的要求。近幾年,隨著我國人工智能、物聯網、大數據和雲計算的廣泛運用,與此相關的高新技術産業成爲我國經濟新的增長點。對從業人員的需求大幅增長,形成相對穩定的從業人群。人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員和雲計算工程技術人員等4個專業技術類新職業應運而生。這些新職業屬高新技術産業,以較高的專業技術知識和能力爲支撐,從業人員普遍具有較高學曆。

二是科技提升引發傳統職業變遷。隨著新興技術的采用,傳統的第一、第二産業越來越智能化。工業機器人替代生産流水線上簡單勞動力的做法在部分地區得到推廣,與機器人相關的生産、服務和培訓企業蓬勃發展。工業機器人的大量使用,對工業機器人系統操作員和系統運維員的需求劇增,使其成爲現代工業生産一線的新興職業。隨著無人機技術的成熟,利用無人機完成一些人類難以完成的高難險和有毒有害工作成爲可能,通過無人機可以進行植保、測繪、攝影、高壓線纜和農林巡視,無人機在物流等領域也擁有廣闊的應用空間。大量無人機的使用,使無人機駕駛員成爲名副其實的新興職業。

三是信息化的廣泛應用衍生新職業。信息化如同催化劑,使傳統職業的職業活動內容發生變革,從而衍生出新職業,如:數字化管理師、建築信息模型技術員。隨著物聯網在辦公、住宅等領域得到廣泛應用,信息化與現代制造業深度結合,物聯網安裝調試從業人員需求量激增。近幾年,在國際賽事的推動下,基于計算機的競技項目發展迅猛,電子競技已成爲巨大的新興産業,電子競技運營師和電子競技員職業化勢在必行。在農業領域,農民專業合作社等農業經濟合作組織發展迅猛,從事農業生産組織、設備作業、技術支持、産品加工與銷售等管理服務的人員需求旺盛,農業經理人應運而生。

國資委印發《中央企業工資總額管理辦法》

2018年12月27日,国务院國資委印發《中央企業工資總額管理辦法》(国资委令第39号,以下简称《办法》)。

《辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,以建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生産率挂鈎的工資決定和正常增長機制,增強企業活力和動力,促進企業實現高質量發展,推動國有資本做強做優做大爲目標,以出資人管資本爲主強化激勵約束建設爲遵循,按照《國務院關于改革國有企業工資決定機制的意見》(國發〔2018〕16號,以下簡稱《意見》)精神,在繼承以往有效經驗和做法的基礎上,對現行中央企業工資總額管理相關制度辦法進行修改和完善。

《辦法》明確對中央企業工資總額實行分類管理。對主業處于充分競爭行業和領域的商業類中央企業工資總額預算原則上全部實行備案制管理,由企業董事會在依法依規的前提下,自主決定年度工資總額預算,國資委由事前核准轉變爲事前引導、事中監測和事後監督;對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類中央企業和以提供公共産品或服務爲主的公益類中央企業,工資總額預算繼續實行核准制管理;對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的中央企業,提出可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。

《办法》明确对中央企业工资总额实行分级管理。按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号,以下简称中发22号文件)、《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(国办发〔2017〕38号)要求,结合当前中央企业工资总额管理实际,强调中央企业工资总额实行分级管理体制,国资委与中央企业权责清晰、各司其职,国资委负责管制度、管总量、管监督,中央企业负责管内部自主分配、管预算分解落实、管具体操作执行。

《辦法》緊緊圍繞中發22號文件和《意見》關于“建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生産率挂鈎的工資決定和正常增長機制”的要求,明確規定中央企業工資總額預算主要按照效益決定、效率調整、水平調控三個環節決定。一是中央企業工資總額預算與利潤總額等經濟效益指標的業績考核目標值挂鈎,並且根據目標值的先進程度確定不同的預算水平,引導中央企業通過完成高質量發展目標,帶動職工工資總額合理有序增長。二是工資增長還應當通過人工成本投入産出效率、勞動生産率等指標對標進行調整,進一步協調不同效率的企業之間工資分配關系,提高企業工資總額決定機制的科學性與有效性。三是注重收入分配公平,國資委將按照國家有關部門發布的工資指導線和對非競爭類國有企業的工資調控要求,對部分工資水平偏高、過高的行業與企業,尤其是主業不屬于充分競爭行業和領域的企業工資增長過快的情況進行適當約束,確保企業職工工資的水平與增長幅度更加公平合理、規範有序。同時,對中央企業承擔重大專項任務、重大科技創新項目等特殊事項的,《辦法》也明確將予以適度支持。

《辦法》在從宏觀層面完善國家、企業和職工三者工資分配關系,加大出資人向中央企業董事會授權的同時,也同步對責任落實和制度配套進行了規定。一是強調企業作爲內部分配的責任主體,應當持續深化內部三項制度改革,構建企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化勞動用工和收入分配管理機制,切實承擔起搞好、搞活企業內部分配的職責。二是加強監督檢查,明確界定企業違規責任,並將企業工資總額管理情況納入各項監督檢查範圍,與審計、巡視等工作形成合力,確保實現權責對等,監管到位。

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